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美國是否會出現債務違約已進入倒計時，但華盛頓的政客仍未表現出真正的妥協跡象。如果美國兩黨談判破裂，對世界經濟特別是中國最大的影響是什么？

　　美國債務上限問題解決不好，將直接沖擊世界經濟，甚至引發(fā)新一輪全球金融危機。美元的世界儲備貨幣地位、美國經濟貿易世界第一的地位，都決定了美國經濟無論有任何波動都會對世界經濟產生巨大的“外溢影響”。一旦美國國債出現違約、評級機構下調其AAA級信用評級等級，必然造成金融市場大動蕩，股市、期市大幅下挫，從而使得美國乃至世界流動性避險意愿增強，不但嚴重打擊正在緩慢復蘇的世界經濟，而且與歐洲主權債務危機交織在一起后很可能引發(fā)又一輪金融危機。

　　果真如此的話，將對新興市場國家特別是中國帶來兩大影響：第一，美國乃至歐洲外需的急劇下降，將增大新興市場特別是中國的經濟風險隱患。去年下半年以來，中國經濟持續(xù)回調的一個原因就是出口陡降、出口對經濟拉動為負值，原因在于人民幣升值。如果受美債違約、等級下調影響，外需再大幅下降的話，對中國的出口企業(yè)特別是已經奄奄一息的中小企業(yè)來說無疑是雪上加霜，這對中國經濟將產生重要影響。第二，由于美歐經濟動蕩，國際流動性避險意愿增強，要么進入黃金等貴金屬領域避險，要么進入新興市場尋求投機機會，中國當然是其目標之一，避險資金的流入將助長中國本已較高的通脹水平。所以，經濟影響和助推通脹是美國債務危機對中國最主要的兩大影響。

　　當然，中國作為美債最大的海外持有人，也可能遭遇美債資產縮水損失或到期不能支付的風險。但應該看到，美國已達法定的14.29萬億美元債務，大部分持有人是在美國國內。

　　無論從“選票政治”角度還是從美國經濟信用角度出發(fā)，美國政府都不會讓其違約。否則，奧巴馬不但在國內難以立足，而且美國的國際信譽和地位也將受到威脅。

　　不過，美國的這一“鬧”提醒中國，外儲投資不能集中在美國國債一個籃子里，應該多轉向美國乃至世界其他投資資產。對于中國來說，當務之急是做好應對美國債務違約或信用等級遭下調對經濟和通脹的影響。應對方法包括：遏制人民幣無限制升值，保持匯率穩(wěn)定；實施大幅度降低稅收、降低收費(包括降低進出口稅率)等措施。

國債是由國家發(fā)行的債券，是中央政府為籌集財政資金而發(fā)行的一種政府債券。由于國債的發(fā)行主體是國家，所以它具有最高的信用度，被公認為是最安全的投資工具。

 美國政府要發(fā)行多少國債需要得到國會的批準。

1917年，國會賦予美國財政部代表政府決定何時發(fā)債的權力，但是債務上限由國會決定。

　　1962年以來，美國已74次提高了債務上限。最近一次提高債務上限是在2010年2月。

 今年5月16日，美國政府的債務總額突破14.3萬億美元的上限。政府不能靠發(fā)行國債來籌資，政府的開支靠向政府所屬的一些養(yǎng)老基金借錢來維持。

不過，按照美國財政部的測算，到8月2日，這樣的臨時資金來源也將用完。所以，政府迫切需要國會提高債務上限。

為什么國會遲遲不通過？

　　25日，奧巴馬在全國電視講話中說，直到目前，提高債務上限的談判仍然行進在兩條不同的道路。

 執(zhí)政的民主黨主張，一步到位地提高幾萬億美元的債務上限。提高的額度足以支撐到明年總統(tǒng)大選之后。這也是奧巴馬在22日記者會上提出的“唯一底線”。

此外，奧巴馬希望適當增加富人的稅收，實現既節(jié)流、又開源的“平衡”方案。民主黨不希望在醫(yī)療、養(yǎng)老等事關本黨重大利益的問題上削減掉太多的開支。

而共和黨想把債務上限談判設置成奧巴馬連任路上的重要障礙。

　　他們主張短期提高債務上限，反對增稅，只節(jié)流，不開源，推行被奧巴馬稱為“只削減”的政策。這是因為他們要向選民兌現“低稅收”和“小政府”的承諾。

另外，到目前為止，很多人依然覺得沒有必要提高債務上限。

　　根據美國民調機構加洛普公司的調查，60%的共和黨人，46%的獨立候選人和21%的民主黨人徹底反對提高債務上限。很多人認為政府完全是在夸大債務違約的危害。政府想要得到更多的錢花，而之前的債務已經夠多了。

美國政府真的會違約嗎？

　　上海社科院世經所副所長徐明棋說，短期違約的可能性是存在的。

　美國在1979年也曾因為國會沒有及時提高政府債務上限而出現過短期的違約情況。

當時由于美國政府無法發(fā)債而使得1979年4月26日以及5月3日和10日到期的美國國債的還本付息被推遲，總額為1.2億美元。雖然這些債務隨后都得到償付并補償了延期付款的利息，從性質上看這已經是違約。

只是由于違約的規(guī)模很小，違約的時間很短，沒有被當做重要的事件，因此美國財政部至今也不承認美國政府曾經違約過。

國會不斷提高債務上限是美國維持其償債能力的關鍵，因為目前美國發(fā)行的國債不會出現銷售不出去的情況。

 
違約將會產生什么樣的影響？

　　25日，奧巴馬在講話中強調，作為全球最大經濟體和主要儲備貨幣發(fā)行國，倘若美國出現歷史上第一次聯邦政府債務違約，后果將是災難性的。

 
26日，國際貨幣基金組織新總裁克里斯汀·拉加德敦促美國盡快打破債務談判僵局及時提高債務上限，同時警告說如果美國主權信用評級遭降或出現債務違約，將產生嚴重后果波及全球經濟。

　　標準普爾、穆迪、惠譽三大國際評級機構此前已經明確表示，如果美國長期的債務和減赤問題這次得不到妥善解決，它們也將下調美國保持了近一個世紀的主權債務最高評級，即使是提高了債務上限而暫時不會違約。

 
如果美國債務違約和主權債務評級下調，很可能使美元貶值，退休儲蓄縮水，政府機構裁員，美國國債價格下跌、收益率上升、遭遇拋售，并全面推高利率和市場融資成本，造成新的金融和經濟動蕩。此外，美國地方政府和家庭、居民的債務負擔也將隨之加重。

　　中國人民大學金融與證券研究所副所長趙錫軍說：“如果美國債務違約和主權債務評級下調的情況真的發(fā)生了，那么它將不啻于發(fā)生了又一場經濟危機，不僅嚴重打擊羸弱的美國經濟，艱難復蘇中的世界經濟也將受到可怕的殃及�！�
違約對中國會有什么影響？

　　中國現代國際關系研究院世界經濟研究所所長陳鳳英說：“在美國債務違約和主權債務評級下調風險的國際影響中，中國無疑是首當其沖的�！�

中國持有1．15萬億美元美國國債以及其他上萬億美元資產。這些將會因美國債務違約和主權債務評級下調而縮水。出口市場也會出現劇烈的萎縮。

而美元貶值引發(fā)的世界大宗商品價格新一輪上漲，還將使中國面臨的輸入型通脹壓力陡增。這將在一定程度上對沖掉抗擊通脹的政策效果，并迫使中國在進一步采取更加嚴厲的抗通脹措施和維持經濟平穩(wěn)較快增長之間，尋求難度更大的新的平衡。

 
趙錫軍說，中國首先應同美方交涉，要求其遵守承諾及信用，盡量避免或者減少針對中國債務的違約。一旦不可避免地發(fā)生違約，也要讓美方向自己最大程度地公開債務重組的細節(jié)，“這是中國不可被剝奪的權利”。

 
　中國社科院世界經濟與政治研究所研究員萬軍說：“中國也要加快轉變經濟發(fā)展方式，一方面實施外匯儲備多元化、拓寬外匯儲備的使用渠道，一方面避免外匯儲備的過快過量累積�！�

 
還有回旋的余地嗎？

一些分析人士指出，從目前情況看，原先設定的違約截止期似乎也還有回旋余地。

 之前白宮認為，由于國會眾議院和參議院起草議案文本以及通過議案都需要運作時間，為避免美國在8月2日出現債務違約，兩黨需要在7月22日之前達成初步共識，否則將無法完成立法程序。

 
目前這一日期已經突破，但從金融市場來看，紐約股市等近日只是小幅下跌，表明市場已有準備，仍在觀望。

 財政部之所以設置了8月2日的違約截止期，一方面是財政部屆時將揭不開鍋，另一方面按照常規(guī)，國會到今年8月8日將進入休會期。

 不過，《今日美國》26日說，財政部近期的收入顯示，聯邦政府還可能維持一個星期，甚至更長時間不違約。

另外，還有報道說，財政部長蓋特納找到美國國會當年設置債務上限“違憲”的證據。萬一形勢需要，總統(tǒng)可以不通過國會直接提高債務上限。但如此一來，奧巴馬將承擔重責，并不利其形象。

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